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旅游局回应放假调查 是一次常规性民意调查

发布时间:2019-04-01 08:17:01来源:未知点击:

   由全国假日办发布的“法定节假日放假安排调查”已经结束记者从国家旅游局假日处了解到,此次调查为常规调查,主要是想通过调查了解公众对放假安排的意愿,促使假日安排更合理     “在黄金周当口调查,结果容易出现偏差”     此次调查显示,绝大多数网民对假期安排不满;对于长假是否需要保留,支持和反对的意见平均呼声最高的建议集中在两方面:一是希望恢复五一黄金周,二是希望延长春节假期     该项调查发布的时机与调查目的引起了一些专家质疑江南大学商学院教授李武武认为,在黄金周出现系列乱象的当口,相关的调查结果容易出现偏差,其理性、准确程度可能受到影响社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏也认为,今年的假期因为挪用和调整的比较多饱受诟病,所以调查结果也反映出了民众的一种情绪,客观性稍差     “百姓对挪假反映多,顺应呼声做个调查”     国家旅游局假日处一名工作人员表示,假日办委托社科院旅游研究中心对数据进行分析整理,调查结果会送到相关部门作为参考对于“是否会根据调查结果对假日进行调整”这个问题,该工作人员称他们只负责做问卷调查,并没有权限调整假期,“有关部门还在研究中”     该工作人员还表示,这次调查是一次常规性的民意调查,没有特殊的安排,“老百姓对挪假反映比较多,我们就顺应呼声做个调查”对于为何要在十一后发布,其回应“我们经常在假期后做调查,这个时间老百姓关注度高”     据社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏介绍,此次网络调查并不是假日改革的法定程序,以往要想调整黄金周都需要国家做出非常严谨的调研才能决定,调查手段要丰富,样本量要足够大,抽样调查人群必须合理如果需要调整假期需要国务院常务会议审议通过,“只调整前挪后借的方式就不需要这个层面来决定了”     昨日,国家旅游局官网转载了题为“调查‘中国式休假’给老百姓吐槽的机会”的评论文章文章认为,要把这次取得的数据作为公共管理措施进一步调整和修改的依据,最好再多做一点更细致、更加科学的人群调查研究,取得更多的、科学性比较强一点的人群数据     假日变革背景     1949年 发布《全国年节及纪念日放假办法》从1949年到1995年,实行星期天公休一天,法定休息日全年52天     1995年 《国务院关于职工工作时间的规定》使公休假日每周延长为两天,法定休息日由52天变成104天     1999年 国务院修正《全国年节及纪念日放假办法》将五一放假1天延长为放假3天,将国庆2天假延长为3天,并决定将春节、五一、十一的休息时间与前后的双休日拼接,从而形成7天长假     2007年 国家发改委就法定节假日调整方案(草案)进行网上问卷调查,方案取消了五一黄金周     2008年起 改五一7天长假为3天小长假,增加3个传统节日为法定节假日这次调整后,法定节假日增至11天,加上周末休息日,全年休息日达到115.3天     ■ 同题问答     Q1 是否有必要增加假日数量     11天远不够 应允许各省自定假期     吴必虎(北京大学旅游研究与规划中心主任):现在的法定假日还不够多,中国社会发展已经过了以工业为核心的阶段,现代服务业成为主要的发展动力,而旅游、娱乐等现代服务业又只有假期才能让公众体验到,11天远远不够国民的需求应允许各省根据自己的气候、经济状况来规定自己的假期比如在夏天,南方放假,人们在家或去北方避暑,可以减少能耗冬天北方寒冷,人们去南方度假,就不用使用那么多燃煤燃气,这也有利于低碳城市的建设     假日总量不必增 黄金周应取消     王富德(北京第二外国语学院旅游发展研究院副院长):端午、清明、中秋等是中国人的传统节日,把它们设为法定节假日是对中国传统节庆文化的一个尊重,这样几个传统的节日和国庆节作为法定节假日已经够了,没必要增加假日总量黄金周本身就有点莫名其妙,目前的存在就是在于带薪休假制度难以全面和顺利地推行,随着带薪休假的全面实施,黄金周应该取消     增2至5个假日“在安全范围内”     刘思敏(社科院旅游研究中心特约研究员):增加假日完全可行,近几年中国经济高速发展,民众对假期的需求也更加强烈     增加2至5个法定假日是在安全范围内的,用两天恢复五一黄金周,两天加到春节假期,剩下的一天可以给正月十五这样的传统节日     Q2 是否有必要恢复五一黄金周     中国幅员辽阔 长假须7天以上     吴必虎:因为中国幅员辽阔,长假在中国必须要7天以上在北京工作的新疆人,回去路上肯定就要花两天时间,出去旅游也是这样公众对恢复五一长假的呼声是符合科学道理的     五一长假不能照顾到大家出游     王富德:不应该恢复五一的时候有半个中国,比如东北、新疆、xizang,这些地方还是冰天雪地,草也没有长起来,没什么可以观赏的景观,根本不适合大家出行五一长假不能照顾到全国人民出游、踏青的需求,作为旅游目的地和客源产生地都不方便,所以恢复它意义不大     黄金周有“难以取代的价值”     刘思敏:有关部门不可能根据一个网络调查就恢复五一黄金周,但我支持五一黄金周恢复很多人在乎的是全家一起度假,即便有带薪休假,也很难全家一起去“凑热闹”,只有五一、十一黄金周才能满足说从众心理也好,说文化传统也罢,黄金周对于“中国式旅游”来说,确实有着难以取代的价值     Q3 挪假这种方式是否应调整     “挪用”打乱正常工作休息节奏     蔡继明(清华大学政治经济学研究中心主任、假日改革课题组负责人):挪用双休日休小长假、黄金周不太合理,这打乱了正常的工作和休息节奏双休日的设置不是为了让人们旅游、度假,而是一种公休日,是公众普遍工作5天后的调整把双休日挪动到法定节假日上,表面上看增加了假期天数,实际上占用了公休时间     挪假会影响国际间交流的顺畅     王富德:不赞同“挪2作3”的放假办法中国已经是进入全球经济一体化的国家,各种国际间的交流都非常多如果你休假了,别人没休,就会影响到国际间交流的顺畅     在哪天就放哪天 千万不能挪     吴必虎:“挪2作3”放假方式不需要,在哪天就放哪天,千万不能挪,一挪大家的生物钟就全乱了     ■ 专家分析     现有11天法定假日不宜再扩大     前提条件是落实好带薪休假制度     清华大学政治经济学研究中心主任、假日改革课题组负责人蔡继明认为,这次假日办的问卷调查态度和以往的调查有很大差别,第一个差别是它不是在方案已经形成后再征求民意,第二个是问题直指放假安排是否让人满意,即对挪假式的放假是否满意调查针对的问题很明确,不是在谈论五一黄金周是否恢复的问题,而是在考虑是否保留十一黄金周     “如果公众一边倒地呼吁恢复五一黄金周,那肯定问卷就问你是否希望恢复五一黄金周”蔡继明认为,还需多做一些调查研究和民意测验,后面两问(你认为借调周末形成的7天长假应不应该保留,你认为有无必要将1天的节日借调周末形成3天小长假)没有出现压倒性的答案,这表示公众的意见存在分歧,并且参加投票的200多万人在网民总数中占比太小,年底是否会出台新的放假方案,还要看网络调查是否比较真实全面地反映了公众意愿,投票结果的代表性还需要再分析,必要的话还要进行更全面合理的调查     蔡继明称,如果调查结果与真实民意相符,未来的休假方案则很可能从弊端最多的十一黄金周下手改,但考虑到它和带薪休假的替代性最强,取消十一黄金周的负面反响可能会更大     蔡继明认为,假日完善的方向是要减少集中出行,落实及延长带薪年假的天数,所以现有的11天法定假日总量不宜再扩大,可考虑对其进行结构上的调整比如十一不必要放3天,把其中的两天拿出来分到重阳、元宵节当然,